見證•親歷者說丨商標(biāo)法：翻開商標(biāo)事業(yè)的新篇章

       開欄的話：歲月榮光，見證不凡。從《中華人民共和國商標(biāo)法》頒布實(shí)施起，我國商標(biāo)事業(yè)伴隨著經(jīng)濟(jì)社會日新月異的變化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。實(shí)行商標(biāo)代理制，擴(kuò)大商標(biāo)受理的范圍，加入《商標(biāo)注冊用商品與服務(wù)國際分類尼斯協(xié)定》，成立商標(biāo)行業(yè)協(xié)會，設(shè)立專門管轄法院……這背后有無數(shù)商標(biāo)工作者的堅(jiān)守和耕耘。他們在各自的崗位上，親歷并見證了我國商標(biāo)事業(yè)發(fā)展的輝煌歷史。本報(bào)特開設(shè)“見證·親歷者說”欄目，傾聽商標(biāo)大事件背后的動人故事，重溫時(shí)間深處的商標(biāo)記憶。

　　將記憶拉回到40年前——1982年8月23日下午，第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議對商標(biāo)法（草案）進(jìn)行審議。當(dāng)天15時(shí)23分，與會代表舉手表決，一致通過了《中華人民共和國商標(biāo)法》。歷時(shí)3年多，前后修改18稿的商標(biāo)法通過并施行，翻開了我國商標(biāo)事業(yè)發(fā)展的新篇章。近日，本報(bào)記者采訪了親歷商標(biāo)法起草、通過、施行、修改的兩位見證者——商標(biāo)法起草小組成員董葆霖和中國政法大學(xué)教授張今，記錄他們與商標(biāo)法的故事。

　　親歷三載起草 見證歷史時(shí)刻

　　“商標(biāo)法的頒布，開創(chuàng)了我國知識產(chǎn)權(quán)立法的先河，打開了我國商標(biāo)工作的新局面，翻開了我國商標(biāo)事業(yè)的新篇章�！弊鳛樯虡�(biāo)法起草小組成員之一，董葆霖親歷第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議，見證了這一歷史性時(shí)刻。

　　1979年5月，原工商行政管理總局收到商標(biāo)立法的建議，當(dāng)年9月成立了商標(biāo)法起草小組，由原工商行政管理總局建立領(lǐng)導(dǎo)小組，開始了商標(biāo)法的起草論證工作。

　　正值金秋時(shí)節(jié)，董葆霖來到原工商行政管理總局并進(jìn)入商標(biāo)法起草小組，主要負(fù)責(zé)商標(biāo)法起草相關(guān)材料的搜集整理�！爱�(dāng)時(shí)參與商標(biāo)法起草的人員中，除原工商行政管理總局商標(biāo)局（下稱原商標(biāo)局）的同志外，還有來自國務(wù)院法制辦公室、中國社會科學(xué)院、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會、最高人民法院等單位的專家學(xué)者及全國工商行政管理部門的商標(biāo)工作者，大家匯到一起，齊心協(xié)力，反復(fù)研究、協(xié)商。”董葆霖回憶，經(jīng)過討論，大家一致認(rèn)為，我國于1963年頒布的《商標(biāo)管理?xiàng)l例》已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)時(shí)所處歷史時(shí)期的要求，本著對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對外實(shí)行開放的要求，維護(hù)保護(hù)公平競爭的商標(biāo)法律秩序的愿景，商標(biāo)法起草工作進(jìn)行得熱火朝天。

　　匯集八方智慧，更迸發(fā)多彩思維火花�！拔覀儏⒖剂宋覈鴼v史上的商標(biāo)法律，并多次邀請世界知識產(chǎn)權(quán)組織和國外專家進(jìn)行座談，使中國的商標(biāo)法律既立足于中國國情，又兼顧國際慣例�！倍�葆霖介紹，在討論到商標(biāo)注冊制度是實(shí)行“自愿注冊”還是“全面注冊（即強(qiáng)制注冊）”問題時(shí)，大家爭論得非常激烈，令其印象深刻。

　　董葆霖回憶，有人認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)”，而且商標(biāo)權(quán)是一種民事權(quán)利，應(yīng)當(dāng)貫徹“注冊與否，聽其自便”的原則。“為了這個(gè)問題，領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人幾乎整天與地方商標(biāo)行政管理部門的負(fù)責(zé)人‘爭辯’�！倍�葆霖介紹，由于在商標(biāo)法是否規(guī)定“自愿注冊”原則上爭論不休，起草進(jìn)程擱淺近一年多時(shí)間。

　　最終，起草小組成員提出了一個(gè)柔性的方案，化解了難題�！叭绻麚�(dān)心自愿注冊會沒有人提交申請，地方管理工作不好開展，商標(biāo)法可制定強(qiáng)制注冊商標(biāo)商品的條款，先將與國計(jì)民生關(guān)系密切的少數(shù)商品納入國家規(guī)定必須使用注冊商標(biāo)。”董葆霖介紹，這個(gè)可進(jìn)可退的方案，最終調(diào)解了兩種不同的意見。

　　隨著起草小組成員和社會各方的共同努力，商標(biāo)注冊、商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、監(jiān)督商品質(zhì)量、法律程序以及外國商標(biāo)注冊等一系列內(nèi)容得以理順，商標(biāo)法（草案）逐步完善和成型。1981年3月10日，原工商行政管理總局將商標(biāo)法（草案）報(bào)送國務(wù)院財(cái)貿(mào)小組審核。1982年4月，國務(wù)院常務(wù)會議通過商標(biāo)法（草案），報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會。隨后全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會派當(dāng)時(shí)在經(jīng)濟(jì)法研究室任職的楊景宇等同志深入起草小組，逐條逐句對商標(biāo)法（草案）進(jìn)行推敲、修改，最終在1982年8月23日舉行的第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議上審議通過。

　　深度參與修法 關(guān)注發(fā)展需要

　　1983年3月１日起，商標(biāo)法正式施行。也正是這一年，張今進(jìn)入中國政法大學(xué)任教。在隨后的幾十年中，她從學(xué)者角度，一直追隨著商標(biāo)法的施行和修改，邊研究、邊接觸實(shí)務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題，深入研究，然后提出意見，解決問題。她和學(xué)術(shù)界的許多商標(biāo)學(xué)者共同從學(xué)術(shù)研究的視角，親歷并見證了商標(biāo)法的發(fā)展歷程。

　　“我多年來的研究與商標(biāo)法修改目的和主要內(nèi)容達(dá)到了同步，這讓我感到欣喜�！苯�日，在對張今的采訪中，記者跟隨其思緒，回溯商標(biāo)法修訂的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，重現(xiàn)商標(biāo)法修改過程中的變化和發(fā)展。

　　90年代初，張今較早提出“商標(biāo)的權(quán)利限制”，并推動這一概念納入商標(biāo)法�！吧虡�(biāo)的權(quán)利限制，也叫正當(dāng)使用。對此問題，在90年代初期，雖然實(shí)踐中一些商標(biāo)管理部門有過探索，但商標(biāo)法以及商標(biāo)法實(shí)施條例中沒有限制權(quán)利人的權(quán)利，人們對這一話題的關(guān)注也不多�！睆埥窕貞�，當(dāng)時(shí)她從一個(gè)實(shí)際的案件獲得啟發(fā)，在查閱國內(nèi)外資料、立法和判例后，認(rèn)為這一話題具有普遍性并進(jìn)行了深入研究。

　　1998年，張今專門撰寫了《論商標(biāo)法的權(quán)利限制》，發(fā)表在期刊《法商研究》上，成為其在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的代表作。2001年商標(biāo)法修改后，在對商標(biāo)法實(shí)施條例進(jìn)行的修改中，于第四十九條引入了商標(biāo)權(quán)利限制。2013年商標(biāo)法修改時(shí)，商標(biāo)法實(shí)施條例第四十九條被寫入商標(biāo)法，成為現(xiàn)行商標(biāo)法第五十九條。

　　張今深度參與2013年商標(biāo)法修改，與眾多學(xué)者關(guān)注并見證將“混淆”寫入2013年修改的商標(biāo)法第五十七條�！按饲昂荛L一段時(shí)間，業(yè)界普遍將‘商標(biāo)近似、商品類似’的‘雙相似’作為商標(biāo)侵權(quán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。”張今介紹，在其參與的多件商標(biāo)案件咨詢和論證過程當(dāng)中，她逐步認(rèn)識到上述標(biāo)準(zhǔn)有違商標(biāo)法立法宗旨。當(dāng)時(shí)，也有很多學(xué)者認(rèn)為“混淆的可能”才是商標(biāo)侵權(quán)認(rèn)定應(yīng)堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)，商品類似、商標(biāo)近似只是參考的因素，而非必不可少的條件。

　　2008年起，包括張今在內(nèi)的多位專家學(xué)者對上述問題進(jìn)行討論和研究�！�2013年商標(biāo)法修改征求專家意見時(shí)，我再次提到這個(gè)問題。同時(shí)，我在參加商標(biāo)局、江蘇省商標(biāo)行政管理部門組織的商標(biāo)法修改論證會上，積極提出相關(guān)建議和想法。之后，業(yè)界對這一問題愈發(fā)關(guān)注�！睆埥窠榻B，2013年商標(biāo)法修改時(shí)，將商標(biāo)侵權(quán)行為進(jìn)行分層，標(biāo)識與核定使用的商品完全相同情形，推定造成混淆；對相似的情況下，考查商標(biāo)的使用是否容易造成消費(fèi)者混淆。“此時(shí)，商標(biāo)侵權(quán)的判定標(biāo)準(zhǔn)回到了應(yīng)有的意義上�！边@一突破，讓持“混淆”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的張今再次欣喜不已。

　　在最近的一次商標(biāo)法修改期間，張今已經(jīng)告別教學(xué)生涯，但她對商標(biāo)法的研究，從未止步。無論是在過去的30多年里，還是在未來的無數(shù)年中，像張今一樣聚焦商標(biāo)法發(fā)展的一輩輩商標(biāo)人，還將繼續(xù)見證新時(shí)代更多的商標(biāo)發(fā)展故事。（中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)實(shí)習(xí)記者 王晶）

　　相關(guān)鏈接

　　1982年8月23日

　　第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議并通過了《中華人民共和國商標(biāo)法》。

　　1983年3月1日

　　商標(biāo)法正式開始實(shí)施。

　　1993年2月22日

　　第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國商標(biāo)法〉的決定》，商標(biāo)法第一次修正。

　　2001年10月27日

　　第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國商標(biāo)法〉的決定》，商標(biāo)法第二次修正。

　　2013年8月30日

　　第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國商標(biāo)法〉的決定》，商標(biāo)法第三次修正。

　　2019年4月23日

　　第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部法律的決定》，商標(biāo)法第四次修正�！　。ň庉嫞汉顜X）

來源：濟(jì)寧商標(biāo)申請   http://www.socialagencyscout.com/content/?470.html